L'Union européenne en 2009
Écrit par Pascal Orcier | 27-01-2009
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article.pngÀ défaut de connaître un nouvel élargissement prévu cette année, l'Union européenne continue de faire des émules. Le Monténégro a officiellement déposé sa candidature en décembre 2008. La Serbie et l'Albanie auraient l'intention de le faire au cours du premier semestre 2009. De leur côté, la Croatie et la Turquie, qui ont entamé les négociations d'adhésion en 2005 poursuivent les négociations en dépit du petit nombre de nouveaux chapitres ouverts en décembre dernier. La "poche" des Balkans occidentaux dans le territoire de l'Union, formée en 2007 par l'adhésion de la Roumanie et de la Bulgarie, semble en voie de résorption. Par ailleurs, l'Islande, durement touchée par la crise économique , et qui s'est tenue volontairement à l'écart de l'UE, envisage de mettre la question d'une adhésion au goût du jour.

 

ue_en_2009.jpg

 

Pour aller plus loin : 

 site20x20.png  Sur Internet
site10x10.png  Etat des lieux des Balkans en 2008 
 site10x10.png  candidature Serbie 
 site10x10.png  dépôt de la candidature monténégrine 
 site10x10.png  candidature Islande 
 site10x10.png  candidature Albanie 
Commentaires
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Elargissement de l'UE
Gilles 2009-01-28 04:29:45
Ce point de situation est interessant et me fait me poser un certain nombre de questions dont,
objectivement, je n'ai pas la reponse.

# En ce qui concerne l'Islande.
- le post pourrait
faire croire que l'UE l'a tenue a l'ecart. N'est pas le contraire ?
- que pensera de
l'adhesion l'alliance gauche (favorable)- verts (defavorable) chargee du futur gouvernement?

- l'Islande fait deja partie de l'espace Schengen (de meme que la Norvege d'ailleurs), ce qui peut
faciliter aussi son integration

# Serbie. Va-t-on commencer les negociations alors qu'une partie du
territoire de la Serbie est contestee (Kosovo)? On a deja donne avec Chypre, non? ......


Cordialement
Répondre
Islande et Serbie
Pascal 2009-01-28 10:02:28
Bonjour Gilles
Vastes questions en effet, pour lesquelles rien n'est certain.
Pour l'Islande, en
effet, une adhésion serait plus facile et plus rapide que pour un Etat des Balkans. D'une part,
l'opinion islandaise a nettement évolué en faveur de l'UE; le nouveau gouvernement est
"intérimaire"; reste à savoir si c'est autour de cette question que va se redéfinir
l'échiquier politique national aux élections anticipées annoncées au printemps.
Pour la Serbie, je
pense que la difficulté ne vient pas du Kosovo dans l'immédiat, mais de la "livraison" de
Mladic au TPI de la Haye, point qui justifie le blocage par les Pays bas de la mise en oeuvre de
l'accord d'association (ASA). Le cas de Chypre montre que l'existence d'un territoire contesté n'est
pas un obstacle à l'adhésion - contrairement à ce qui serait le cas sans doute pour une candidature
à l'Otan. Le cas allemand est aussi significatif: le Mur n'était pas une frontière ordinaire, et la
RFA a adhéré malgré les incertitudes autour de sa frontière orientale (la ligne Oder-Neisse n'a été
reconnue comme frontière qu'au début des années 90).
D'autre part, la candidature serbe serait sans
doute un accélérateur à l'intégration européenne de la région. Si la diplomatie française, qui a
freiné l'indépendance puis la candidature monténégrine, c'était dans l'idée que cela ne devait pas
faire de tort à la Serbie ni se faire à son détriment; et puis, étant donné la complexité et la
longueur des tracés de frontières dans la région, quel intéret à les suréquiper (frontière
UE+Schengen), alors que la région entière s'est vue reconnue une vocation à adhérer. Pourquoi
"blinder" les frontières croates, si c'est pour tout démonter 2 ans apres son adhésion sur
le segment monténégrin, 3 ans apres sur le segment serbe... etc...
D'où l'approche commune qui a
été adoptée a l'egard de la région. En gros, tant que la serbie, qui en est le "gros
morceau", n'est pas sur la voie, les autres peuvent attendre. D'où la frustration des Croates,
qui préfereraient une approche individualisée au vu des réformes et des performances...
Pour le
Kosovo (voir article Etat des lieux des Balkans en référence), le Pdt Tadic a fait appel à la CIJ
pour que la question n'empoisonne plus le débat national; l'opinion publique serbe évolue aussi sur
la question, qui n'est pas pour autant réglée.

Autre aspect de votre remarque: la candidature
serbe est-elle souhaitable pour l'UE, ou source de pb supplémentaires, alors que l'opinion s'est
lassée des élargissements? la candidature de la Serbie serait soutenue par plusieurs pays (France,
Grèce, Bulgarie...) et ne suscite pas un rejet dans l'opinion comme la candidature turque. La Serbie
aurait en plus le soutien de la Russie, qui aurait ainsi un nouvel allié dans l'UE...
Est-ce bon
pour la stabilité de la région? la lutte contre les flux illégaux?
Enfin, et je vais m'arrêter là,
l'adhésion de Chypre a plutot eu des effets positifs dans l'ile; elle a incité les deux parties à
reprendre les discussions sur une réunification; des points de passages fermés depuis des années ont
été réouverts dans ligne verte...
dans tous les cas, il faut du temps, en plus d'une réelle
volonté politique!
Répondre
Gilles 2009-01-28 12:58:12
Merci de votre longue reponse Pascal.

Je ne rebondirais que sur un seul point: l'opinion publique
lassee des elargissements. Quand on sait qu'environ 20 % des Europeens savent combien de pays sont
dans l'UE (on n'en est pas a leur demander lesquels.....), ca devrait forcer a relativiser son
influence.

Personnellement, je pense que l'UE devrait a terme comprendre toute l'Europe, mais rien
que l'Europe. Mais ma question de fond pour la Serbie et pour les autres est: ne faut-il pas
attendre qu'un Etat soit stable politiquement (a fortiori dans des frontieres stables) avant de
l'accepter ?
Répondre
Pascal 2009-01-29 11:50:34
Bonne question en effet, et je dirait, bien sûr! c'est aussi pour cela que les diplomates européens
sont peu pressés d'engager les negociations avec la Macédoine (question du bon déroulement des
elections entre autres) ou le Montenegro (disputes avec serbes locaux ); pour reprendre la formule
de Michel Foucher, avant d'etre un Etat candidat à l'UE, il faut d'abord etre un Etat, ce qui n'est
pas encore vraiment le cas du Kosovo, ou de la Bosnie. Stable, pas seulement politiquement (au sens
d'un systeme de gouvernement j'entends), mais également d'un point de vue territorial, par abandon
de revendications et reconnaissance de ses frontières. ce qui pose pb pour la Serbie en
effet.

Mais d'un autre coté, la perspective et le processus d'adhésion contribuent à stabiliser,
à consolider l'Etat dans son fonctionnement (mise en place d'institutions de controle et de
gestion...) et par l'assurance d'une amelioration de la situation économique globale de l'Etat,
d'une ouverture de l'espace communautaire à sa population...
L'intégrat ion européenne est un
puissant vecteur de réformes et un corpus juridique a meme de répondre à de nombreuses attentes des
populations du pays (droit des réfugiés ou déplacés, mobilité des etudiants...)
Je pense que le cas
serbe serait moins problématique que le cas chypriote, ou meme moldave, en raison des soutiens qu'il
rencontrerait dans l'UE; cela contribuerait aussi à changer l'image du pays, ternie par les guerres
de l'ere Milosevic...
Répondre
Merci !
Gilles 2009-01-29 16:35:10
Merci de ces nouvelles precisions. Je retiens deux choses (supplementaires):

# "avant d'etre un
Etat candidat à l'UE, il faut d'abord etre un Etat". Belle formule !

# la perspective
d'adhesion contribue a stabiliser les Etats. C'est la raison pour laquelle je m'insurge (modestement
certes....) quand on ne donne pas clairement cet espoir a des pays comme l'Ukraine, la Georgie ou le
Belarus, quand ils seront prets bien evidemment.

En ce qui concerne la Bosnie-Herzegovine, ou j'ai
servi 22 mois avec l'OSCE, je confirme que ce pays (je n'ose dire Etat) n'est malheureusement stable
nulle part!

Cordialement
Répondre
lakignan 2009-08-28 13:19:53
si lislande ne fait pa parti de l ue, eske il donne le visa shegen?
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Actualite .....
Gilles 2009-08-30 03:15:34
L'Islande et la Norvege font partie de l'espace Schengen depuis 1996 et appliquent la convention
depuis 2001 !
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nule
inconue 2009-10-19 18:10:19
c'est nule on trove meme pas se que l'on cherche.
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Felicitations
Gilles 2009-10-21 04:22:56
Felicitations au moderateur qui approuve des "commentaires" comme celui ci-dessus. C'est
faire preuve de beaucoup d'altruisme, mais je ne suis pas persuade que ca fasse beaucoup avancer la
discussion ......
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Anonyme 2009-11-09 17:09:11
fau la lumiere pour i voir
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l'union europen
georges 2009-11-23 18:47:23
on ces pas se qui ce passe
Répondre
question
..........anonyme 2009-12-04 10:21:41
bonjour,
j'aimerais bien savoir combien de personnes sommes dans chaque pays de l'union europeene
merci
Répondre
sugection
macdis 2010-01-15 15:41:35
je ne voie rien
Répondre
Anonyme 2010-01-25 19:36:31
bonjour, je trouve que c'est très bien.
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